近日,有一則報道引發(fā)了社會(huì )關(guān)注：西部某省會(huì )城市駐東部某省會(huì )辦事處不足10人、卻建23層的辦公大樓，目前已建到18層。經(jīng)媒體曝光后，質(zhì)疑聲和批評聲四起。該辦事處負責人解釋說(shuō)，大廈建成后主要作為本省企業(yè)展示的平臺，辦事處只占其中幾間辦公室。此種解釋意在表明他們并沒(méi)有太過(guò)奢侈浪費，大廈的用途是合理的。但卻讓人看到了一個(gè)類(lèi)似于商人的“精明腦袋”，算盤(pán)珠子打的是“倍兒精”。
    國家有關(guān)土地法規對于劃撥用地有明確的要求，政府機關(guān)、學(xué)校、部隊等建設項目，可以采取劃撥方式供地，但不能在劃撥用地上搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，否則建設單位應補交土地出讓金。事實(shí)上，該辦事處是在打政策的“擦邊球”，當初申請用地是劃撥用地，繳納的費用遠少于招拍掛等出讓方式拿地的價(jià)格，按規定該項目只能用于政府辦事處辦公。辦事處稱(chēng)項目建成后，會(huì )吸引企業(yè)入駐，這實(shí)際是在“暗度陳倉”——借政府辦公之名行商業(yè)開(kāi)發(fā)之實(shí)，把劃撥土地當成了“搖錢(qián)樹(shù)”。
    這樣的生意經(jīng)，顯然并非該辦事處的獨創(chuàng )，按照他們的說(shuō)法，不少外地在這里的辦事處都是這么做的，只不過(guò)他們運氣不好，因資金鏈斷裂被當做爛尾樓而曝了光。其實(shí)，放眼全國，這種打著(zhù)“政府辦公”旗號而行“權力地產(chǎn)”之實(shí)的“駐×辦”，恐怕不在少數。拿各省駐京辦來(lái)說(shuō)，就有不少附屬的××大廈、××賓館之類(lèi)。在地方上，一些部門(mén)將辦公大樓的門(mén)面房出租或將部分劃撥用地私自轉讓出租已成常態(tài)。按理說(shuō)，政府是不應介入經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域與民爭利的，但眼下一些政府部門(mén)卻利用權力之便，圈國家的地，賺自己的錢(qián)，恐怕難脫權力自肥、權力尋租之嫌。
    之所以出現這樣的問(wèn)題，究其根源，還是土地存在著(zhù)巨大的暴利空間。一些機構和公權人，頻頻打著(zhù)“民生工程”、“公眾利益”等各類(lèi)幌子，采取“瞞天過(guò)?！?、“移花接木”等手段廉價(jià)獲取土地使用權，在“過(guò)關(guān)”后，便改變了土地的用途。在這個(gè)過(guò)程中，土地資源淪為了一些地方政府的“斂財工具”。而監管機制的不健全，更助長(cháng)了這種不良風(fēng)氣的蔓延。根據現有的法規，各個(gè)管理部門(mén)的職能是分割的，國土部門(mén)在劃撥項目用地、辦證時(shí)，按照“綜合辦公樓”的程序劃撥土地、頒證，實(shí)際上建設單位領(lǐng)到證后，往往會(huì )悄悄地變更項目用途；規劃部門(mén)只對項目的位置、高度、采光等進(jìn)行審核，對于項目用途也不管；稅務(wù)部門(mén)則負責收稅，同樣不問(wèn)具體用途。而項目用途改變后由誰(shuí)查處相關(guān)法規也未明確，正因為監管不到位和糾錯機制的缺失，致使一些政府機關(guān)的大廈成為了“毛病大廈”。
    要制止這種亂象，一是要盡快補上法規上的短板和管理上的漏洞，從嚴從緊審批用地項目，扎緊劃撥土地“袋口”；同時(shí)從制度上明確監管和查處劃撥土地違規使用的責任者和操作細則。二是有必要對劃撥土地上的商業(yè)項目作一次清查，該收回土地使用權的要堅決收回，不能收回的要補辦土地出讓手續。三是增加劃撥土地的審批透明度，用信息公開(kāi)的方式，主動(dòng)接受社會(huì )監督，讓公民意見(jiàn)與城市發(fā)展命運同行。
    總而言之，劃撥土地必須回歸它的本來(lái)面目，不能被人當做“經(jīng)商發(fā)財”的土壤，更不能成為土地腐敗的一個(gè)死角。
 

(編輯：作家網(wǎng))